/ 0
- Подробности
- Категория: Образцы заявлений
- Опубликовано 07.12.2012 17:53
- Просмотров: 3695
Вашему вниманию представляется инструкция от Алексея Ярошенко, руководителя лесного отдела Гринпис, "Как и куда пожаловаться, если в вашем городе происходит уничтожение (расчистка, застройка) леса".
Имейте это в виду, если вы сами, либо ваши знакомые, столкнетесь с такого рода безобразиями. Приветствуется распространение информации.
Одним из самых массовых нарушений конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду является уничтожение лесов, расположенных на землях населенных пунктов. Лес в нашей стране, по крайней мере после принятия Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, представляет одну из самых беспризорных и малоценных с точки зрения властей категорию земель, и повсеместно растаскивается под разнообразную застройку. В большинстве случаев это означает, что жители городов и поселков теряют удобные для них места отдыха, а окружающая их среда становится гораздо более шумной, пыльной и загазованной.
Формально действующее законодательство такого не допускает. Согласно пункту 24 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 г. No. 516, "к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов". Согласно статье 105 Лесного кодекса РФ, "изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается", и, кроме того, в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства и некоторые иные виды деятельности.
Однако, в реальности это требование Лесного кодекса практически никогда не выполняется. Связано это с тем, что "на бумаге" большинства городских лесов просто не существует - в них не установлены границы лесничеств, а значит, они не числятся лесами, их земли и площади никак не учтены, за их сохранность никто не отвечает. Действующим законодательством установление границ лесничеств (лесопарков), в том числе в городских лесах, в полной мере отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза), однако в реальности Рослесхоз со своими полномочиями по установлению этих границ не справляется, и, за редчайшими исключениями, их не устанавливает.
В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса РФ, "количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти", при этом лесничества устанавливаются в том числе на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится "проектирование лесничеств, лесопарков", и эти полномочия не передаются органам государственной власти субъектов РФ на основании статьи 83 Лесного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 68.1 Лесного кодекса РФ, "при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети".
В соответствии с пунктом 5.4.12 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. No. 736 (в редакции постановления Правительства РФ от 30.06.2012 No. 671 и предшествующих), в число полномочий Федерального агентства лесного хозяйства входит "обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ".
Таким образом, для того, чтобы прекратить уничтожение городских лесов в том или ином населенном пункте, необходимо добиться, чтобы Рослесхоз исполнил свои обязанности и установил границы лесничества, образуемого этими городскими лесами. Поскольку фактически Рослесхоз эти свои обязанности не исполняет, ссылаясь обычно на разнообразные бюрократические неувязки - необходимо, чтобы кто-то из вышестоящих
инстанций принудил его к этому. Вышестоящие инстанции – это Правительство РФ или Президент РФ (а еще, теоретически, Министерство природных ресурсов и экологии РФ - но практика показывает, что МПР пока с Рослесхозом не справляется).
Поэтому для того, чтобы прекратить уничтожение того или иного леса, расположенного на территории населенного пункта, первым делом необходимо направить обращения к Президенту РФ и в Правительство РФ с требованием принуждения Рослесхоза к исполнению своих обязанностей по установлению границ лесничества в городских лесах этого населенного пункта. Для отправки обращений надо воспользоваться специальными
электронными формами на официальных сайтах Президента и Правительства (при отправке обращений необходимо следовать указаниям в соответствующих разделах форм):
Отправить письмо Президенту РФ
Отправить обращение в Правительство РФ
Примерный текст обращения (необходимо вставить название своего населенного пункта и изменить ту часть, которая описывает ситуацию, в соответствии с тем, что происходит конкретно в вашем городе или поселке); размер обращения к Президенту не должен превышать 2 тысяч знаков и пробелов, в Правительство РФ - 5 тысяч знаков и пробелов:
Уважаемый Владимир Владимирович (или Дмитрий Анатольевич, в зависимости от адресата)!
В городе Королев Московской области на протяжении последних лет неоднократно предпринимались попытки уничтожения городского леса, известного как "45-й квартал": формировались земельные участки под застройку, предпринимались попытки их огораживания, привозились вагончики и бытовки для проживания строительных рабочих, создавались препятствия для доступа граждан. В настоящее время этот лес представляет собой беспризорную территорию, не защищенную от замусоривания, размещения незаконных свалок и иных опасных для окружающей среды видов деятельности. Фактически в городском лесу на территории города Королева не соблюдается действующее законодательство Российской Федерации (в частности, статья 105 Лесного кодекса, запрещающая сокращение площади городских лесов и размещение в них объектов капитального строительства, и в результате - статья 42 Конституции, гарантирующая каждому право на благоприятную окружающую среду).
Эти нарушения Лесного кодекса и Конституции Российской Федерации вызваны тем, что Федеральное агентство лесного хозяйство не исполняет возложенные на него постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. No. 736 полномочия и обязанности по установлению границ лесничеств (лесопарков).
В соответствии со статьей 18 Конституции, права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. В связи с этим прошу Вас принудить Федеральное агентство лесного хозяйства к исполнению своих обязанностей по установлению границ лесничества на территории города Королева Московской области с включением в эти границы всех имеющихся
в настоящее время лесов, и тем самым обеспечить соблюдение конституционного права жителей города на благоприятную окружающую среду.
Ссылка на лесной форум http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?f=9&t=13396
С уважением,
Вилен Лупачик
Руководитель волонтерского проекта Гринпис России
Vilen Lupachik
volunteers project -- Greenpeace Russia
Mobil: +79030198036; Skype: lupachik.vilen